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第四十八章 两府三司制（第1页）

“是这个道理，就跟武将军队要换防一样，在中央也需要在合适的时间，对机构进行调整。”

对于李康的感慨，李鸿运表示认可，然后继续说道：

“除了翰林院之外，唐朝中后期对中央机构的调整下，还诞生了一个新的机构——枢密院。”

“这個机构是做什么的呢？”大魏太子安逸问道。

“在唐朝时候，枢密使的主要职责就是为皇帝传达诏令，大臣们如果想要向皇帝上奏书的话，也只能通过枢密使来传达。”

等李鸿运说完，卫国国君李康不禁问道：“那这个枢密院的职权，是不是有些过大了？”

李鸿运摇了摇头，继续说道：“这还不止，枢密使如果认为起草的诏令有不恰当的地方，可以用黄纸写出自己的处理意见，并把这张黄纸贴在诏书之后。”

“至于说枢密院的权势过大，这一点也要考虑在枢密院中当值人的身份，唐玄宗的时候，经常委派宦官充当监军唐肃宗唐德宗时期，也是利用宦官掌管禁军，一直到唐宪宗时期，在加强翰林院职权的同时，便设置了枢密使，担任枢密使的人同样是宦官。”

“委派宦官来担任枢密使？”

卫国国君李康听到这样的安排后，脑海中不断地分析着这样做的好处。

“总之，在唐朝的中后期，翰林院和枢密院的权力逐渐上升，而与此同时，三省六部的地位却在逐渐的下降。”

“国家大事从中书起草、门下审议、尚书执行，变成了翰林院起草，再由枢密使对外宣布，最后由六部执行。三省宰相逐渐的就，被翰林院和枢密院给取代，实际上也就是李康刚刚说的那样，对机构进行调整，从而加强皇权。”

“而且控制翰林学士和枢密使，也的确要比控制三省宰相要容易一些。”

“若是寡人没记错的话，之前在说宋朝兵权的时候，也有一个枢密使，那个枢密使是负责的调兵权，这两个是一个部门么？”

魏国国君李康，看着枢密使和枢密院，想起了之前李鸿运在讲赵匡胤的时候，提到过这个。

“是一个部门吧！但是职权却不相同！在唐朝的时候，不管是三省制，还是两院制（翰林院和枢密院），都是在决策流程上分割宰相的职权。

“而到了宋代则是进一步的按照职能分权，当然，先要理解，按照职能分权，并不是在宋朝的时候出现的，而是唐朝中后期五代十国一步步形成的。

拿宋朝举例子，只是说明宋朝更具有代表性，毕竟唐末五代十国，这一段时间，情况有些特殊，到了宋，才大致上安定了一些。

再一次强调，三省六部制最理想的运行状态，在华夏的历史上，根本就没有运行太久的时间，后面就又逐渐的三省合一了，根本原因，就是三省分权的效率太过于低下，根本就应对不了天下万事！”

李鸿运这一点的强调，群聊之中没有人反对。

“唐代的枢密院负责的是决策流程上的一部分，因此，在唐后期枢密院的职权也越来越大，宦官的权利也越来越大，最终甚至到了宦官废立皇帝的地步。”

“宦官专权？东汉不是已经有这样的教训了么？怎么又出现这样的事情？”

大靖王朝的钟天，对于生这样的事情，很是不解。

“别忘了，唐朝的宦官可是有监军，甚至直接掌握禁军的！就赵匡胤篡位前掌控禁军一样，唐朝的禁军可是在宦官的手中，有了兵权，才有其他的一切。”

说到这里的时候，李鸿运也是满肚子的不理解。

唐朝的宦官之所以能够废立皇帝，就是因为一支重要的军事力量，神策军。

在唐代宗时，神策军成为禁军，并且被宦官掌控，后来唐代宗将这宦官杀死，而让自己亲自掌控这一支军队。

本来军权要是一直都在皇帝手中，也就没那么多事儿了，但到了德宗的时候，又让宦官掌握了神策军的实权。

在那之后唐朝的皇帝便对这一支军队彻底的失去掌控的权力，这才让宦官有了废立皇帝的能力。

每每看到想到这里的时候，李鸿运就不禁的再感慨一句：“后人哀之而不鉴之啊！”

“倒是忘了军权了，就说光靠枢密院，也轮不到宦官废立皇帝啊！”

恍然大悟的周峰点了点头。

“那么宋代的枢密使呢？看其拥有调兵权，你又说按照职能分权，难不成这枢密使就只负责军政？”

大翊皇帝刘信问道。

“是的！宋朝的枢密使不再牵扯行政，而只负责军政。”

李鸿运回复说道。

“等等！那也不对啊！之前的宰相么，也都没有涉及到军权啊？”

大靖王朝的钟天疑惑不解问道。

“这就要说一下宋朝实行的两府三司制了！”

“先说两府，唐朝的时期的两院制有翰林院和枢密院，宋代的两府，是中书门下称东府，和枢密院称西府。

东西两府，东府负责行政，而西府负责军政！”

“那这东府，不久三省合一的机构么？这么算的话，一个中书门下，就相当于翰林院加上枢密院了！”

以目前李鸿运所讲述的内容来看，两府中的中书门下，就是一个妥妥的三省合一的机构，这不是在加强相权么？

“若是只有两府的话，是这样的道理，中书门下的一把手和二把手，一个宰相，一个执政，加起来称为宰执，这也是宋代宰执的由来。”

“但是在宋代，除了两府之外，还有三司。”

“难道说这个三司，将宰执的权利分走了？难道是财权？”

卫国国君李康的反应度最快，在想到分权，想到按照职能分权，想来想去，能够与军、政放在一起的，李康先便想到了财权。

“没错！枢密使分走宰相的军权，而三司使分走财政大权，最后中书门下本身，二把手参知政事还分割一把手的行政权！这便是宋代的两府三司制度！”

“在之前，六部皆位于尚书省下，无论是掌管财政的户部，还是掌管军政的兵部，可以说都是会受到宰相的节制，但是在宋代，户部直接划归三司，三司的长官，也被称为计相。”